高等法律论坛聚集十九大与,www.27111.com重申中心

中新社北京12月29日电 多位专家学者29日在北京指出,未来要继续推进“一国两制”实践,落实中央全面管治权,促进国家和港澳的共同发展。

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涉港专家:准确理解把握“一国”和“两制”关系 保障中央管治权的全面落实

www.27111.com 3部分与会学者代表在北京航空航天大学校园内合影留念。 中新社记者 张晓曦 摄

中新社北京5月29日电 纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施20周年座谈会27日在北京人民大会堂举行,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在会上发表重要讲话。多位内地学者连日来在接受中新社记者采访时表示,讲话高度评价基本法的地位和作用,强调了中央对香港拥有全面管治权,未来将进一步推进“一国两制”和基本法在香港的全面贯彻落实。

中新社西安8月14日电 多位涉港专家学者14日在西安指出,作为现代国家治国理政实践的一种创新模式,“一国两制”的核心问题是准确理解和把握“一国”和“两制”关系。未来有必要完善基本法在实践中存在的落实不够到位现象,保障中央管治权的全面落实。

当日,以十九大与“一国两制”新发展为主题的北航第二届“一国两制”高端法律论坛在北京举行。近50位来自内地、香港、澳门的专家学者及在京就读的台湾博士研究生等出席并参与研讨。

北京大学法学院教授陈端洪指出,讲话肯定了香港管治、赞扬基本法的生命力,坚定对“一国两制”的信心,同时亦直面香港社会矛盾和管治难题,指明发展方向,强调中央是基本法的守护者,突出国家观,主张香港高度自治与中央权威的统一,反对以自治对抗中央。

www.27111.com,当日,“学习习近平主席视察香港系列重要讲话,探索‘一国两制’理论与实践”专题座谈会在西安交通大学召开,来自内地与香港的20余位法学专家学者、法律实务工作者出席。

北京大学法学院教授饶戈平表示,在中国特色社会主义进入新时代的背景下,“一国两制”已进入深入实施阶段。未来,相关工作必将着力强化中央实施“一国两制”的主导者角色,强化港澳履行“一国两制”的主体责任,提升港澳在国家发展整体布局中的地位和功能。

深圳大学港澳基本法研究中心副主任、教授张定淮认为,讲话释放两大重要信号,一是强调中央要落实对香港的全面管治权,二是继续坚定不移地全面准确贯彻落实“一国两制”和基本法。

香港中联办法律部部长、香港基本法澳门基本法研究会会长王振民致辞指出,习近平主席于7月1日在庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话,是对“一国两制”20年的实践进行了一个全面的梳理、总结,对下一步未来10年、20年“一国两制”的发展,包括基本法的实施,提出了重要的指导原则。

饶戈平特别谈及新时代中央对港工作。他指出,要全面落实中央管治香港的宪制性权力,逐一完善同基本法实施配套的制度和机制;推动、协调香港融入国家发展战略,发挥香港在实施“一带一路”和粤港澳大湾区建设中的独特作用,并助力香港加速经济结构调整和自身竞争力提升等。

北京航空航天大学法学院副教授、“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙表示,讲话追溯“一国两制”和基本法的初衷和历史,说明基本法是中央与香港之间在制度和政策上的“最大公约数”,也是未来香港管治需要严格遵循的宪制基础。中央反对任何轻易更改或破坏“最大公约数”的行为,对“港独”继续执行零容忍立场,不允许“港独”破坏“一国两制”与基本法的初衷。

王振民指出,讲话谈及对“一国两制”20年实践成绩的总结,当然也指出了误区。香港回归后,作为中央直辖的特别行政区,从回归之日起重新纳入到国家的治理体系,成为治国理政的重大课题。按照宪法和基本法,香港确定的子体系,使宪法有关制度、基本法得到了落实。同时,维护国家主权安全和发展利益的制度需要完善,亦是香港面临的非常重大的问题。

国务院参事室特约研究员、原香港中联办研究部部长曹二宝表示,十九大报告有关“中央对香港全面管治权”的概念,有坚实的法律依据。他指出,中央对香港的全面管治权与“港人治港”、高度自治并行不悖。香港的高度自治来自中央的授权,基本法是“一国两制”的法律体现。

张德江在讲话中指出,中央对香港特别行政区拥有全面管治权。对此,多位学者指出,在“一国两制”之下,香港的权力是被授予的、非固有的,中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系。

北京大学法学院教授、香港基本法澳门基本法研究会副会长饶戈平作主旨演讲表示,作为现代国家治国理政实践的一种创新模式,“一国两制”的核心问题就是准确理解和把握“一国”和“两制”关系。他认为,“一国两制”是一个有机整体,“一国”和“两制”有一定的主次之分,“一国”构成“两制”的前提基础,“皮之不存,毛将焉附”,没有“一国”何来“两制”?

北京航空航天大学法学院副教授、“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙表示,十九大报告以新时代“一国两制”实践经验与需求为基础,提出了从法理到社会层面的指导与规划,起到了承前启后和有序发展的历史性作用。

田飞龙指出,讲话重申“一国两制”初衷的辩证性与双重性,一方面是保障香港繁荣稳定,另一方面是保障国家主权、安全与发展利益,其中国家相关利益是“一国”之本,“两制”安排与实践是科学方法论,目的在于保障和促进国家发展,而不是以高度自治反对国家。未来,中央会继续支持特区政府依法施政,支持以行政长官为核心的行政主导更好地落实。

饶戈平说,“一国两制”犹如一艘在海上航行的巨轮,承载着国家利益和香港利益,必须要有一个航行的舵手,这个舵手非中央不可,中央责无旁贷地掌握“一国两制”正确方向的使命。他并指,香港回归20年来,中央已确立了一系列机制,保障了“一国两制”的实施,且总体势头是好的。对于实践中存在的基本法落实不够到位的现象,有必要逐一地完善,保障中央管治权的全面落实。

此外,北京大学法学院教授陈端洪、首都师范大学哲学系教授陈明等内地学者从中华文化在两岸统一进程中的地位和角色等角度对“一国两制”与新时代进行阐释;来自香港、澳门和台湾的学者、学生代表等也从中央管治与高度自治、反分离与融合发展等角度发表观点。

北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长王磊认为,讲话详细分析了中央与香港的关系,以及中央对香港特别行政区的全面管治权与香港特别行政区“高度自治”的关系,便于今后更清楚地认识中央与特区、“一国”和“两制”的关系。

北京航空航天大学法学院副教授、“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙发言指,“一国两制”需要凝聚历史与法理的共识。其中,历史观需要主抓国民教育和公民体验,将民族国家意识带进去;法学观要强调宪法与基本法的“共同”大于“区分”,更多突出宪法与基本法的宪制性连接。

专家学者们认为,进入新时代,“一国两制”将展现更加广阔的发展前景,将进一步开创新局面,展现新面貌,取得新成就。

陈端洪、王磊等学者还指出,对“一国两制”要坚定信心不动摇,在面对未来挑战时,要坚定主权意志,用实、用好基本法。此外,作为顶层法律,基本法的一系列配套制度仍有待完善。

此外,南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵、上海交通大学凯原法学院教授郑戈等学者还就“一国两制”的创造性实践、“一国两制”与国家整合等发表看法,指出要将“一国”与“两制”更好地结合,在现有的基础上稳步向前走。

该活动由北京航空航天大学法学院“一国两制”法律研究中心主办。

本次座谈会由中国法学会香港基本法澳门基本法研究会、西安交通大学主办。

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