Kenny亚实行最严禁塑令,塑料购物袋国家强制性标

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中国驻肯尼亚共和国大使馆官网8月27日发布一条紧急提醒,大使馆提示道,肯尼亚法院8月25日判定该国政府“禁塑令”合法有效,自8月28日起强制实施,在肯尼亚境内禁止使用、制造和进口所有用于商业和家庭用途的手提塑料袋和平底塑料袋。大使馆提醒中国公民注意遵守肯禁塑令,勿携带被禁塑料袋入境肯尼亚,在肯尼亚购物、出行及处理日常生活垃圾时也勿使用被禁塑料袋。据新华社28日称,肯尼亚施行的这道反塑料袋法令,号称全球最严“禁塑令”。该法令规定,生产、销售与使用塑料袋的肯尼亚公民将最高面临4年有期徒刑或约400万肯尼亚先令(约合3.8万美元、人民币26万元)的处罚。肯尼亚政府称,此举旨在最大限度地降低塑料袋对环境造成的污染。不过,按肯尼亚政府的解释,禁令适用于商业和家庭用途的塑料袋的使用、生产或进口,工业用途的塑料袋不在禁令范围内。全球最严禁塑令 抵制重重英国《金融时报》28日刊文称,肯尼亚是位于非洲大陆上的一个落后贫困国家。根据2016年的国际汇率,肯尼亚的人均GDP为1455美元。这意味着,肯尼亚人民一旦违反上述法律,将被罚掉自己至少26年的收入。肯尼亚禁止在境内使用、制造和进口塑料袋,该国环境部部长朱迪·瓦克洪古(Judy Wakhungu)表示,法令的最初目标将是针对制造商和供应商。这说明,环境管理局的工作人员有权拦阻人们并搜查塑料袋,并且携带免税商品进入肯尼亚的游客将会被要求把塑料袋留在机场。朱迪·瓦克洪古称,“公众将有一个过渡期。我们知道,人们改变习惯需要时间。”不过,肯尼亚禁塑令是在塑料行业的抵制下出台的。肯尼亚制造商协会表示,“肯尼亚有超过176家塑料制造企业,直接聘用员工数量占肯尼亚全国员工总数的2.89%,间接聘用员工数量超过6万人”,“禁令将给这些就业岗位和员工生计带来负面影响。塑料袋的问题不是生产问题,而是废物管理和消费者行为问题。”对此,朱迪·瓦克洪古回应称,这条禁令是个契机,将推动企业实现多样化,生产更有利于环境的可重复使用的袋子,这可能会创造数千个就业岗位。据英国卫报28日消息,从最初开始讨论到如今正式实施,肯尼亚花费了10年时间,但对“禁塑令”的质疑与反驳依然存在。有媒体分析指出,在当前肯尼亚人均每天开销不到2美元的情况下,禁止对塑料袋的使用只可能让经济形势进一步恶化。不过,肯尼亚政府认为禁令是合理的,据官方估计肯尼亚每年使用3亿个塑料袋,其中许多塑料袋被以不环保的方式丢弃,需要好几个世纪才能降解。联合国环境规划署署长埃里克·索尔海姆(Erik Solheim)表示,“如果禁令有成效,那将是减少塑料污染的重大突破,塑料污染对我们的星球造成了巨大的破坏。”联合国环境署总部位于肯尼亚首都内罗毕。在肯尼亚工作的联合国环境项目专家哈比比对卫报表示,“如果人们再不有所节制,到2050年,我们就要在海洋中看到比鱼类更多的塑料袋了。”另据《纽约时报》 报道,肯尼亚早在今年3月就宣布该法案通过。随着该法案正式开始实施,肯尼亚超市和商场的塑料袋将全部下架,到肯尼亚旅游的游客也将被要求把塑料制购物袋留在机场内。目前,肯尼亚当地的大型超市已经开始提供布袋作为替代品。8月28日,在肯尼亚首都内罗毕一处市场内,一名商贩在摊位前准备了无纺布购物袋。图片来自新华网中国施行9年的“限塑令”名存实亡据悉,包括肯尼亚在内,全世界范围内已有中国、印度、美国、卢旺达、意大利等40多个国家和地区相继推出禁用、部分禁止或管控塑料袋使用的政策。2007年,旧金山成为美国第一个禁止使用塑料袋的城市,现在美国已经有超过18个州的132个城市部分禁止使用塑料袋。中国从2008年6月1日起规定在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。当然,相对肯尼亚的“禁塑令”,中国的力度确实轻很多。中国“限塑令”规定:从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。此后,人们经常在超市听到的一句话是“要袋子吗?2角一个”,发展至今,原本的“限塑令”已沦为了“买塑令”。《人民日报》6月9日刊文称,“限塑令”9周年名存实亡,主要原因有三:首先,其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋,无纺布等材质的环保袋“颜值”始终没有显著提升,不仅价格更贵,携带也不方便。而塑料袋装完商品还可以装垃圾,哪怕要为此支付点小钱,在消费者看来都是完全可以接受的成本。其次,监管不力,让“限塑令”空有其名。想当初,超市、菜市场几乎天天有人检查政策的执行效果,商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多,销售渠道和使用场所更是五花八门。随着时间推移,监管部门鞭长莫及,惩罚力度越来越小,检查次数越来越少,最终默许了商家对塑料袋的肆意使用。最后,政策本身也有局限性。按规定,在所有超市、商场、集贸市场等场所一律不得免费提供塑料袋。但餐厅“打包”剩菜、在线或线下购物,是否也应听“令”行事?就拿快递过度包装问题来说,快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带,但回收率不足10%。缺乏明文规定的灰色空间,给了塑料袋继续泛滥的机会。新兴行业发展迅速 政策监管不力以在线订餐服务为例,中国青年网曾援引艾媒咨询数据显示,中国在线订餐市场2017年市场规模将达到2045.6亿元,与此同时衍生的问题值得注意,无数的塑料餐盒、一次性筷子、塑料袋等外卖垃圾造成的“白色污染”又一次抬头,外卖垃圾“围城”的现象日趋严重。2.56亿人——这是艾媒咨询统计的2016年中国在线订餐用户规模,按照每人每天订购一份外卖计算,每天将有2.56亿份外卖被送往用户手中,其中至少分别产生2.56亿个餐盒和塑料袋,使用过后,每个被废弃的塑料餐盒和塑料袋的降解至少需要几百年。据了解,目前市场上外卖餐盒材质多为PP5(聚丙烯),因其具有无毒害、耐高温、重量较轻等优势,所以被外卖打包广泛使用,而其不易降解的特性却给垃圾处理带来了难题。“关键是有没有回收价值。塑料餐盒往往比较轻,废品回收站不愿意回收。”中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长王灿发曾收集过塑料餐盒给回收站,却遇上了回收站不愿收的尴尬。不易降解也不易回收,塑料餐盒只能被当做垃圾处理,无论填埋还是焚烧,这些“白色垃圾”都会给环境带来巨大的破坏。寻找其替代品一直是业内人士努力的方向,但因为种种原因至今仍未实现。附图:肯尼亚“禁塑令”常见问题解答截图来自中国驻肯尼亚大使馆官网 [责任编辑:Gulfinfoczcyl] 轻松掌握中东市场与资讯,请下载【海湾资讯】APP Tags 肯尼亚

www.27111.com,塑料购物袋国家强制性标准5月1日正式发布,标准从6月1日起将强制执行。据了解,塑料购物袋国家标准包括三项:《塑料购物袋的环境、安全和标识通用技术要求》、《塑料购物袋》和《塑料购物袋的快速检测方法与评价》。

现在我们去一些大型超市购物,付费买塑料袋已经成为一个基本常识。

中国塑料加工工业协会副会长、环境化学专家董金狮表示,《塑料购物袋》标准将适用于以各种塑料原料及其混合料生产的薄膜、经热合或黏合等制袋工艺加工制得的塑料购物袋,也适用于塑料与其他材料复合的购物袋。标准详细规定了塑料购物袋的定义和术语、要求、试验方法、检验规则及包装、运输、贮存等内容,其中,塑料购物袋被定义为以树脂为主要原料制得的,在销售、服务等场所用于盛装及携提商品的袋制品,不包括食品袋以及连卷袋等包装用袋类制品。

但在非洲,你就算有钱,也不见得能买到这个东西。

据董金狮介绍,根据标准要求,塑料购物袋应为本色,其他颜色应由供需双方商定;塑料购物袋不允许有妨碍使用的气泡、穿孔、塑化不良、鱼眼僵块等瑕疵,袋膜应均匀、平整、无皱折;印刷塑料购物袋应油墨均匀,图案、文字清晰、完整,印刷剥离率小于20%。

来自坦桑尼亚政府的一份声明称,自 6 月 1 日起,所有前往该国旅行的游客将不得携带塑料袋入境,境内也被明令禁止使用任何塑料袋制品。

标准还对塑料购物袋的提吊能力、封合强度、漏水性等物理力学性能,以及塑料购物袋的包装、运输和贮存提出了要求。

在公告中有这样一段话:「政府不希望来访的旅客因为禁塑令的原因而感到不愉快,但出于对环境保护的重视,我们希望我们的游客能接受这一政策带来的不便。」

根据《塑料购物袋的环境、安全和标识通用技术要求》规定,塑料购物袋的厚度必须大于等于0.025毫米。塑料购物袋的标识需要明确袋的名称、标准号、规格、标志等,如普通塑料购物袋、含有回收塑料的购物袋、降解塑料购物袋、淀粉基塑料购物袋、直接接触食品用塑料购物袋应在袋上明示“食品用”字样等。其中,塑料购物袋的标志要用醒目的颜色,应不易褪色或脱落;可以采用印刷或喷涂等方法,但应不损害塑料购物袋的性能;每个塑料购物袋一般为一个标志,如有必要,可予增加;标志一般应位于塑料购物袋的明显处,直接接触食品用塑料购物袋、本身不便或无法标识的塑料购物袋,可在其外包装上进行标识。塑料购物袋还要明确标识生产厂家的厂名、生产日期以及检验合格证等信息,要求塑料袋的存放保质期不超过一年。

而坦桑尼亚的两个邻国——肯尼亚和卢旺达,在执行「禁止使用塑料袋」这件事上要更为严格。

董金狮建议,该标准将从6月1日起正式执行,但从现在开始,企业就应积极按照标准要求进行设计和生产,商场、超市以及商品零售批发市场的经营者应积极按照标准要求进行备货,否则将面临行政处罚,给经营带来不必要的麻烦。

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国外限制塑料袋做法 收费替代回收各有招数
“禁塑令”实施在即,国家发改委日前向公众介绍有关国家和地区限制塑料袋使用的经验和做法。从使用可替代性可降解产品、设置回收箱,到收取处理费、对违反者进行罚款等,各地的做法可谓各有千秋。

▲ 图片来自:Financial Times

目前美国的部分城市已经出台法令,全面封杀使用塑料袋。根据旧金山市议会2007年3月通过的一项法案,这个市的超市和药店等零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可生物降解塑料袋,化工塑料袋被严格禁止。

早在 2017 年,肯尼亚就颁布了一份号称是全球最严厉的「禁塑令」。按照规定,该国境内被严禁使用、制造和进口所有用于商业和家庭用途的塑料袋,一旦违反,将被处以 1-4 年的监禁,或 1.9-3.8 万美元的罚款。

加拿大马尼托巴省的利夫拉皮兹是北美禁止使用塑料购物袋的城镇。根据规定,所有购物场所不得向顾客提供塑料购物袋,违反规定者将被处以高989美元的罚款。

另一个有类似严规的则是卢旺达。它甚至在 2008 年就禁止了各种塑料袋的生产、使用、进口以及销售,并同样设有高额罚款政策。

爱尔兰从2005年3月开始采取环保措施,对每个塑料购物袋征收相当于13美分的税,所收资金全部纳入环保基金用于环境保护项目。实践表明,这种做法对遏制白色污染非常有效,塑料袋使用量骤降了90%。同时税收还为当地环保项目筹集了一笔可观的资金。

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在韩国,无论你在商场购买多么昂贵的东西,商场都不会赠送购物袋。顾客需要花100韩元购买纸袋或塑料袋。当然商店会原价收回这些袋子,顾客也可以拿旧袋子到商店或超市换新袋子。韩国自1999年实行购物袋收费制后,塑料袋的使用量减少了60%。

▲ 全球各国施行「禁塑令」的时间点与策略差异。

孟加拉国从2002年开始禁止使用塑料袋。法律规定进口或销售塑料袋的人可被判高10年徒刑,发放塑料袋者则被处以6个月的关押,还有商人因此被罚款高达2000美元。

事实上,在非洲,使用塑料袋并不是一件很光彩的事。来自《国家地理》的报道称,非洲大陆是目前在塑料购物袋监管方面处于世界领先地位的地区。在撒哈拉以南的非洲国家中,已经有 34 个国家对塑料袋施行了征税,更有 31 个颁布了禁令,直接将塑料袋拉进了「黑名单」。

不丹从1999年开始禁止使用塑料袋,在此之前,有关方面花了3年时间讨论这个问题。但是,法律的实施情况却不尽如人意。目前,那些给顾客提供塑料袋的商人可能将被吊销营业执照,但这一惩处几乎从未被实施过。

这些国家会如此「仇视」塑料袋,大多是因为塑料袋使用的不可再生降解材料——即「聚乙烯」所造成的「白色污染」问题。

在非洲,肯尼亚和乌干达去年宣布禁止生产和进口厚度在30微米以下的“超薄”塑料袋,并对其他厚度的塑料袋征收120%的关税。至此,在东非共同体五国中,除布隆迪外,全部采取了限制使用塑料袋的措施。

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坦桑尼亚的塑料袋禁令与肯尼亚、乌干达和卢旺达有所不同。坦桑尼亚禁止的是厚度在30微米至65微米之间的塑料袋,理由是薄于30微米的塑料袋比较容易降解,而厚于65微米的塑料袋比较容易重复使用。据了解,坦桑尼亚的禁令没有对减少塑料垃圾发挥明显的作用,超市里的塑料袋仍然可以随意取用。

▲ 图片来自:Picfair

坦桑尼亚的一些当地农民就称,自家饲养的家畜经常会因误食塑料袋而死亡;毛里塔尼亚国环境部还做过统计,表示在 80% 被屠宰的牲畜胃中都能找到塑料袋的身影。

而在城市区域,大量堆积的塑料袋也会带来严重后果。比如孟加拉国会成为全球第一个实施塑料袋禁令的国家,就是因为发现塑料袋对排水系统的堵塞,从而加剧了各种洪灾的出现。

同时,废弃塑料袋的处理不当也是一个问题。如果直接焚烧,聚乙烯造成的有毒气体将直接威胁到当地动、植物的健康;就算是丢到大海里,海洋环流会使大量塑料垃圾聚集,危害到渔业和各类海洋生物。

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▲ 图片来自:Asian Correspondent

所以,非洲各国的塑料袋禁令已经获得了不少民众支持。据英国《卫报》报道称,在肯尼亚推行「禁塑令」八个月后,据说过去屠宰场里每 10 只动物的肚子里,就有 3 只能发现塑料袋,而现在已经减少到了只剩 1 只了。

另一个是「飞行厕所」现象的减少。由于缺乏公共卫生间,一些肯尼亚人喜欢直接用塑料袋解决大小便,之后绑好直接扔到别人家的房顶上,如今很多人则开始改用付费的公共厕所。

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别说是袋子了,如今就连塑料吸管和塑料餐具,也已经被像星巴克、雀巢等餐饮企业排除在外。原本许多使用塑料包装的品牌大头,也开始探索新的可降解材料,让地球尽可能地摆脱塑料污染。

当然,并不是所有人都对「禁塑令」抱以支持的态度。尤其是对于经济较为落后的第三世界国家来说,想要完全在日常生活中不使用塑料袋,注定要面临一系列挑战。

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▲ 图片来自:The Guardian

以肯尼亚为例,该国的第一、第二产业仍占有较大比重,「禁塑令」的落地,意味着会对近 170 多家与塑料袋生产有关的厂家造成严重亏损,甚至是直接关闭,同时还会有近 6 万人失去自己的工作。

也因如此,在肯尼亚推行「禁塑令」后,当地也出现了一些反对声,同时还衍生出像「塑料袋走私」这样令人头疼的新问题。

菲律宾固体废物管理委员会成员 Lilia Casanova 还在 2012 年还发表观点认为称,禁塑令这种「一刀切」的做法,是将塑料袋视作为无用之物,却忽视了它在各行各业的耐用性、廉价性以及可重复使用的价值。

在她看来,禁止使用塑料袋更像是一种掩饰国家缺乏有效管理政策的手段,相反,人类更应该对材料本身进行有效的管理,如展开回收和再利用。

「就算我们用纸来替代塑料,抛开结果,去看制造和生产过程,造纸业所带来的重污染,并不比塑料袋好多少。」

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如今,肯尼亚农产品市场大多会使用由合成纤维、亚麻制成的袋子;而在政府管控更为严格的卢旺达地区,各种尺码的纸质袋子成为了新的包装材料,还有宣称可降解的塑料袋子。

但可降解塑料袋是不是一个更好的选择?这同样是众说纷纭。一些摊贩认为可降解塑料袋的成本比普通塑料袋高不少,如果顾客拒绝为此买单,最终只能由商户自行承担,且政府也不会进行补贴。

我们近期的一篇文章也谈到,研究发现,一些标榜「可生物降解」、「可堆肥」的袋子在自然分解上并不会比传统塑料袋更有优势,反而还需要额外耗费购买成本。

这也是所有推行「禁塑令」的地区需要回答的现实问题:当我们在谈论禁塑令对于环境保护的意义之时,是否也要寻找到一个能够替代塑料袋的方案?

而「禁塑令」的实施,又是否真的能获得我们想要的环保效益?

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悉尼大学经济学家 Rebecca Taylor 便通过研究发现,在美国加州这种施行了塑料购物袋禁令的地区,虽然每年减少了约 4000 万磅的塑料垃圾,但也造成人们对某些型号的塑料垃圾袋需求激增,且这些垃圾袋会更厚,最后就得到一个「禁令减少的塑料,有 30% 比例以更厚的塑料返还回来」的尴尬结果。

这看起来确实有些道理,但别忘了,大多数非洲国家们的经济体量本身就很有限,投入资金建设成熟的回收管理设备,可能一个比施行禁令难度更高的事情。

某种程度上说,他们只是选择了一个更适合自己国情的方案,这将为之后建立更完善的现代化回收措施建立基础。也许再过几年回头看,这些非洲国家的成果,会给其它地区带来一些启示。

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